Zwar bestehen in den einzelnen Ländern bereits Abwehrkräfte, die genau diese Fragen regeln sollen, doch besteht durch die Entwicklungen in den letzten Jahren Handlungsbedarf.
Die Ankunft der Europäer hatte allerdings fatale Folgen für die Ureinwohner – sie wurden durch eingeschleppte tödliche Krankheiten, gegen die sie keine Abwehrkräfte hatten, dezimiert.
Gegen derartige Krankheiten, wie Pocken und Grippe, hatten die Indianer keine Abwehrkräfte und führten sogar zum Aussterben eines Dorfes oder der gesamten Bevölkerung eines Stammes.