Bis 2009 wurde sie Verdingungsordnung für Leistungen genannt, wobei unter Verdingung die öffentliche Bekanntgabe von Bedingungen in Erwartung eines Vertragsangebots zu verstehen war.
In dieser Funktion war er Organisator und Leiter des städtischen Verdingungswesens und war maßgeblich an der ersten Erstellung der ersten Verdingungsordnung beteiligt.