Das Behandlungskonzept für die Kranken war durchorganisiert, in der kalten Jahreszeit konnte die Krankheit ausgeheilt werden und die Mücken fanden dann keine Kranken mehr, die Stiche konnten niemanden mehr infizieren.
Dieser erste „Prototyp“, nach dessen Vorbild später die gesamte Industrie neu durchorganisiert wurde, funktionierte folgendermaßen: Es wurde ein Hauptausschuss gebildet und eine Reihe von Sonderausschüssen.