Dabei soll der Verbrauch von knapp gewordenen Gütern gesenkt und sollen die noch verfügbaren Waren möglichst bedarfsgerecht verteilt werden (Instrumente: gezielte Verbrauchseinschränkungen, Kontingentierung, Rationierung).
Es enthält als wesentliche Aufgaben die Vorratshaltung (Pflichtlager, Haushaltsvorrat), Bewirtschaftung (Kontingentierung, Rationierung) und Sicherstellung von Dienstleistungen (Transporte, Arbeitskräfte).
Suffizienz bedeutet hierbei eine Strategie der Genügsamkeit, des freiwilligen Konsumverzichts oder der gesetzlich verordneten Kontingentierung von Ressourcenverbrauch und Umweltbelastung.