Damit waren die Voraussetzungen zur Einrichtung eines Geheimsenders in deutscher Sprache geschaffen, der eine europäische revolutionäre Propaganda betreiben sollte.
Zweitens Clandestine-Sender (Geheimsender): Die zweite und kleinste Gruppe betraf nur teilweise auch die von gegnerischen Staaten oder Exil-Regierungen betriebenen Propaganda-Stationen oder Sender im „Niemandsland“ zwischen zwei Staatsgrenzen.
