Der verbindende Grundsatz ist eine allgemeine Vereinbarung zur Notwendigkeit, alle Stimmen, die für Wandel innerhalb der Volksversammlung aufrufen, zu vereinigen.
Noch 1871 lehnte man ein bereits sehr detailliert ausgearbeitetes Eisenbahnprojekt wegen Zweifel an der Wirtschaftlichkeit in einer Volksversammlung ab.
Das Prinzip der Passivität stellte gleichzeitig das politische System dar: Die Entscheidungen des Rates wurden von der Volksversammlung nur formal bestätigt.
Weil er in politischen Fehden, besonders Streitfragen in der Volksversammlung und im Senat, keine Zurückhaltung übte, war er teils großen Anfeindungen seiner Gegner ausgesetzt.
Innerhalb der Stadtgrenzen hatten römische Bürger ein Provokationsrecht gegenüber der Volksversammlung, wenn sie sich durch die Gewalt staatlicher Magistrate beeinträchtigt sahen.