Er verfasste zwischen 1848 und 1850 die Gesetze zum Hypothekarwesen und 1851/52 jene zur Säkularisierung des Zivilstands und zur Reorganisation des Justizapparats.
Außerdem trat der Jurist entschieden den von den Justizministern der Länder beschlossenen Pläne entgegen, dem gerade erst geschaffenen Justizapparat ein Sparprogramm aufzuzwängen.
Beim Versuch, selbst mehr Kontrolle über seinen Prozess zu erlangen, vernachlässigt er seinen eigentlichen Beruf und gerät immer tiefer in den Filz des Justizapparats.
Die europäischen Kodifikationen gehen historisch mit der Gründung der neuzeitlichen Territorialstaaten einher und dem Bedürfnis nach innerstaatlicher Rechtsvereinheitlichung sowie einem rationalen Gesetzesvollzug, gewährleistet durch einen hierarchisch aufgebauten Justizapparat.
Sie wurden in den wichtigsten und höchsten Stellen im Justizapparat (Gerichte, Staatsanwaltschaften) eingesetzt, obwohl sie de facto über keine juristische Ausbildung und keine juristische Praxis verfügten.