Das Gesetz von 1971 war seiner Konzeption nach ein Baubeschränkungs- und Entschädigungsgesetz und sollte insbesondere das weitere Heranwachsen von Wohnsiedlungen an bestimmte Flugplätze verhindern.
War ein solcher Ausschlusstatbestand gegeben oder haben sich die Anspruchsteller für Entschädigung statt einer Rückübertragung entschieden, wurden sie nach dem Entschädigungsgesetz entschädigt.
Während seiner ersten beiden Amtszeiten wurde das Entschädigungsgesetz für Arbeiter verbessert und ein Gesetz zur Regelung des Umgangs mit Medikamenten verabschiedet.
