Im Laufe der Zeit könnte sich jedoch insofern eine Art aufkommende Bürokratie herausgebildet haben, als die staatliche Organisation zunehmend zentralisiert wurde.
Zwischen Befürwortern und Kritikern gab es heftige Auseinandersetzungen, weil mit der zentralisierten Lösung möglicherweise umfangreiche Kontaktlisten erstellt werden könnten.
