Weit verbreitete Korruption im russischen und auch im österreichisch-ungarischen Verwaltungsapparat wird für das Funktionieren des Systems verantwortlich gemacht.
Sie reorganisierte das Sozialwesen, stärkte die Rolle der Gewerkschaften, schützte weitläufige landwirtschaftliche Flächen vor Bebauung, führte eine staatliche Automobilversicherung ein und baute den Verwaltungsapparat aus.
Es wurde erforderlich, da sich durch die rasche industrielle Entwicklung der Stadt und dem damit verbundenen rasanten Bevölkerungswachstum der städtische Verwaltungsapparat vergrößerte.
Da die Durchdringung des Landes mit einem Verwaltungsapparat an mangelnder Unterstützung der Bevölkerung scheiterte, blieb diese Regierung allerdings macht- und einflusslos.
